國家發(fā)改委修訂印發(fā)《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》
* 來源 : 中化新網 * 發(fā)表時間 : 2023-4-11 8:00:00 * 瀏覽 : 734
近日，國家發(fā)改委頒布了新修訂的《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年6月1日起施行。
《辦法》加強與能源消耗總量和強度調控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導向，補充完善節(jié)能審查變更、節(jié)能驗收、不單獨進行節(jié)能審查項目條件等制度要求，調整優(yōu)化省級節(jié)能審查權限、強化節(jié)能審查服務指導等重點環(huán)節(jié)，并進一步加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，明確了相關違法違規(guī)行為的法律責任。
《辦法》主要修訂了以下幾方面內容：
一是加強政策有效銜接。進一步明確節(jié)能審查工作導向，加強《辦法》與完善能源消耗總量和強度調控政策的有效銜接，突出重點控制化石能源消費的導向，在節(jié)能報告編制和審查中對項目的化石能源和可再生能源消費、原料用能、碳排放等數(shù)據提供和應用提出要求。
二是補充完善制度要求。明確部門管理職責，加強協(xié)調聯(lián)動。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗收、節(jié)能審查意見逾期、不單獨進行節(jié)能審查項目條件等既有制度，完善節(jié)能報告編制和審查要求，補充跨區(qū)域和打捆項目審查、項目數(shù)據調度等必要管理規(guī)定。
三是調整優(yōu)化重點環(huán)節(jié)。將省級節(jié)能審查管理權限由5000噸標準煤提高至1萬噸標準煤，提升高耗能項目節(jié)能審查工作質量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機關制定并公開服務指南，細化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強化節(jié)能審查服務和工作指導要求。
四是加強事中事后監(jiān)管。將節(jié)能審查有關情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標責任評價考核的重要內容，形成閉環(huán)管理。進一步明確未批先建、未按規(guī)定進行節(jié)能驗收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。
為推動節(jié)能審查制度落地落實，《辦法》對以下幾方面工作作出了規(guī)定：
一是加強工作統(tǒng)籌銜接。《辦法》明確部門管理職責，有效壓實各方責任。國家發(fā)展改革委負責制定節(jié)能審查相關管理辦法，組織編制技術標準、規(guī)范和指南，開展業(yè)務培訓，結合實際對各地新上重大高耗能項目的節(jié)能審查工作進行督導。要求縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對本地區(qū)節(jié)能審查工作加強總體指導和統(tǒng)籌協(xié)調，特別是節(jié)能審查機關與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，要加強部門間的工作銜接。
二是強化事中事后監(jiān)管。《辦法》強化了節(jié)能審查事中事后監(jiān)管相關要求。國家發(fā)展改革委實施全國節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進行不定期抽查。節(jié)能審查機關要會同相關行業(yè)部門組織對項目節(jié)能審查意見落實、節(jié)能驗收等情況進行監(jiān)督檢查。管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責，加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，作為研判節(jié)能形勢、開展節(jié)能工作的重要參考。
三是進一步明確法律責任。《辦法》細化未批先建、以不正當手段通過或逃避節(jié)能審查、未按規(guī)定開展節(jié)能驗收或驗收不合格即投入生產使用等情況的處罰處置措施，明確節(jié)能審查機關、節(jié)能服務機構、節(jié)能評審機構等有關工作人員違法違規(guī)的法律責任。強調要將建設單位、中介機構的違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網站向社會公開；對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。